中华人民共和国档案法实施办法

一、中华人民共和国档案法实施办法（论文文献综述）

陈忠海,吴雁平,刘东斌^[1]（2021）在《定原则、建组织、立制度、确规范、划范围——《中华人民共和国档案法实施办法》修订思路及修改建议》文中认为2020年6月20日新修订的《中华人民共和国档案法》的颁布,开启了新一轮全国性档案法规规章和规范性文件修订的序幕。为做好《中华人民共和国档案法实施办法》的修订工作,需要以整体观与系统性的视野,遵循定原则、建组织、立制度、确规范、划范围的思路,以新修订的《中华人民共和国档案法》为依据,以解决难点问题为突破口,充分细化法律条款的内容,着力打造符合时代要求的能够落地落实的档案法律规范。

康胜利,丁海斌^[2]（2021）在《论新版《档案法》立法设计的完整性和法条表述的有效性》文中研究说明宣贯新版《档案法》和修订配套法规是当前各级档案部门的工作重点,结合法理学理论和档案工作实践,对新版《档案法》立法设计的完整性和法条表述的有效性作出评估,具有现实参考意义。新版《档案法》以档案开放利用为引领,在多个维度彰显出立法设计完整性的显着进步;其政治定位、经费保障和信息化建设、档案征集渠道、档案收集工作、电子档案法律效力等法条表述的有效性大幅提升。然而,其过于依赖《刑法》的设计不利于达成立法的完整性;其法条表述仍存在一些歧义导致部分规定可操作性不强。总体而言,新版《档案法》的修订是进步而有效的,部分缺失可通过《档案法实施办法》等配套法规的修订予以补正。

胡鸿杰^[3]（2021）在《再论档案法治研究进行时》文中研究说明2020年新修订《中华人民共和国档案法》出台,标志着我国档案事业进入到全新发展阶段。本文研究了2020年7月以来发表的关于新修订档案法条款分析的文献,梳理了目前我国档案学学界在此问题研究上的热点与现状,并从档案法实践角度出发,分别阐释了档案法实施过程中的受众群体,提出了目前档案法实施过程中需迫切解决的问题:加快制定档案法实施条例、加强与完善相关判例建设。

陈忠海,娄海婷^[4]（2020）在《比较法视域下中外档案开放利用政策调查研究及启示》文中研究说明随着公民民主权利意识和利用需求的提高,档案开放利用的宏观环境已然发生了重大变化。自国家档案局启动档案法修订工作以来,档案开放利用成为学界和社会各界关注的热点问题。我国档案法律法规在开放利用政策规定方面尚有需要完善之处。本文基于比较研究法选取六个具有代表性的国家档案法律法规中涉及开放利用政策的规定,从主体界定、开放利用内容、开放利用程序和法律救济途径四个方面进行调查分析,并与我国法律法规的有关规定作出对比,进而提出完善我国档案开放利用政策的建议,为学术界深化档案开放利用政策研究和立法者修订档案开放利用政策提供参考。

丁海斌,康胜利,颜晗^[5]（2020）在《谈《档案法》与《档案法实施办法》修订的几个问题》文中指出从理论上的法律条文到法律操作上的实施办法,是法律转换和产生实效的关键步骤。《档案法》的修订和实施需要以解决好法律模式选择、法律适用范围和相关概念界定等前提性问题为基础。为确保新《档案法》顺利实施,现阶段《档案法实施办法》的修订需要着力解决以下问题:国有档案、公共档案、私有档案区分处置;档案定义中的"历史记录";档案工作中党的领导、便于社会各方面的利用、社会力量参与和支持档案事业,不得归档的范围、国有档案的界定、档案移交、应当归档的其它档案范围,以及档案开放审核的主体及责任;建议增加数据档案、对"档案馆"作出定义等。

谷丽莹,丁华东^[6]（2020）在《我国档案法制化建设发展管窥——以“国家档案局令”发布的行政规章为分析对象》文中进行了进一步梳理档案法制化建设是全面推进"依法治档"的基本要求,也是档案事业有效治理的重要保障,对建国以来我国档案法制化建设历程进行回顾,能在总结经验的基础上主动求变,增强档案法制工作的适应性。文章从"国家档案局令"发布行政规章的视角进行梳理和分析,总结我国档案法制化建设的历程与特征,主要表现为档案法规体系逐步成熟、民生服务工作法制保障不断加强、注重法制工作实效、强化与专业部门间的合作等。揭示档案法制工作在档案立法、档案普法和档案行政执法三个层面存在的问题,同时结合国家治理体系和治理能力现代化的要求提出相应的发展策略。

任睿^[7]（2020）在《我国档案解密工作现状分析和对策研究 ——以X省档案馆为例》文中提出档案解密工作是档案工作中重要一环,确保及时满足公民知情权的需要,保证了政府信息的公开,体现了档案的价值。近年来,我国一直在大力推行政府信息公开工作,档案作为重要的政府信息,在开放利用等工作中取得一定成果。但在涉密档案解密工作中,存在很多问题,档案不能及时解密,就难以满足公民的档案信息需求。加强档案解密工作的研究,探索和解决我国档案解密工作制度中存在的问题,使得档案解密工作更加科学有效的开展,已成为当前档案工作中的需要。当前,我国法律法规在档案解密部分中针对档案解密的范围和对象等作出规定,但是在具体实施细则中还存在较多问题,实操性不强。本文通过分析我国当前的档案解密法律法规,以X省档案馆为研究对象,对X省档案馆档案解密工作现状进行了访谈和实地调查,主要包括档案解密和群众利用情况、档案解密工作中面临的困难、解密工作流程和解密工作人才培养情况等方面。通过对X省档案馆的调查和分析所反映出来的实际情况,以小见大,提出了当前我国档案部门和档案解密单位在工作运转中普遍存在的问题:档案解密的规范标准存在不足、档案解密工作执行中存在的不足、档案解密人员队伍培养存在的不足。同时,本文针对档案解密存在的问题,借鉴国外经验,结合学术界学者的研究和相关工作人员提出的建议,提出针对政策、工作和培养方面的对策,完善我国档案解密工作,更进一步推进政府信息公开工作。

山东省市场监督管理局^[8]（2019）在《山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知》文中指出SDPR-2019-0330009鲁市监法规字[2019]8号各市市场监督管理局,省局各处室、直属单位:《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》已经2019年11月17日省局局务会研究通过,现予印发,请结合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》（鲁市监法规字[2019]1号）,认真遵照执行。《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》自2019年12月20日起施行,有效期至2021年12月19日。本基准生效前制定的有关市场监督管理（药品、医疗器械、化妆品监督管理除外）的行政处罚裁量基准,同时废止。

赵海军^[9]（2018）在《《政府信息公开条例》实施后学术界对《档案法》的误读以及《〈档案法〉修订草案》协调努力之浅析》文中认为政府信息公开制度的建立完善,除了政府信息公开法律等相关立法工作外,其配套法制保障也十分重要。《政府信息公开条例》公布后,学术界对《档案法》等相关法律的保守性和滞后性提出了批评。但是,这些批评很多是基于学术界普遍存在的对《档案法》立法理念、立法目的、封闭期规定等方面的误读,对政府信息与档案等概念的混淆,对档案馆与档案局职能的混淆,对《政府信息公开条例》和《档案法》关系的误解。基于这些误读,在政府信息公开工作以及司法实践中也造成了一些困惑。而2016年公布的《〈档案法〉修订草案（送审稿）》相关条款也是为了与《政府信息公开条例》相协调,这些条款的修订在某种程序上也是对学术界呼吁的响应,但是这些修订是值得商榷的。为了完善政府信息公开制度,在修订相关配套法律时,应当树立正确的立法理念。

许燕梅^[10]（2018）在《中山陵档案信息资源开发利用研究》文中研究表明孙中山先生乃革命先驱,是提出“振兴中华”的第一人,由先生担任临时大总统的革命岁月里,以身许国、呕心沥血地为革命胜利而奋斗。“民族、民权、民生”（三民主义）是中国的文化瑰宝。这样的伟人,值得中国所有人民铭记并传承他身上的浓浓爱国情。档案记载了1925年到1949年孙中山先生的革命斗争活动、就任临时大总统以及逝世于北京、北上迎榇、南京中山陵墓的修建、奉安大典等活动,由南京市档案馆保存下来收集形成中山陵档案,并且首批被评为中国档案文献遗产。中山陵档案“可见之史虽短,可溯之源甚长”,开发利用中山陵档案信息资源是收集保管中山陵档案最根本的目的。本文基于中山陵档案信息资源开发利用的现状,加以查阅文献资料和实地调研,综合使用文献研究法、文献计量法、实地调查法以及跨学科交叉研究法等研究方法分析中山陵档案信息资源开发利用中存在的问题,针对调查发现的问题,提出针对性的建议。笔者希望为中山陵档案信息资源开发利用工作贡献绵薄之力,实现孙中山精神文化的长久流传,凝聚海峡两岸人民的向心力,共创和谐统一的中华人民共和国。本文共分为四大部分:第一部分开始交代了中山陵档案形成的背景、档案信息资源相关知识并详细描述了中山陵档案信息资源开发利用的价值和意义;第二部分分析叙述了文章深厚的理论支持基础以及开发利用中山陵档案的价值和条件;第三部分结合笔者调研收集到的资料以及当前中山陵档案信息资源开发利用过程中取得的已有成绩,详尽地剖析了中山陵档案信息资源开发利用的途径和问题;第四部分针对现有问题从政策法规、强化开发利用档案信息资源的意识、加大资金与人才的投入等方面提出相应的宏观策略与扩大研究范围、完善开发利用的工作机制、充实开发利用的研究成果形式、加快信息化进程等微观对策。

二、中华人民共和国档案法实施办法（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、中华人民共和国档案法实施办法（论文提纲范文）

（1）定原则、建组织、立制度、确规范、划范围——《中华人民共和国档案法实施办法》修订思路及修改建议（论文提纲范文）

0 引言

1 定原则

1.1 回应新《档案法》中指名国家档案主管部门的工作

1.2 新《档案法》例外条款具化

1.3 去局馆一体化

1.4 新《档案法》法条需要落实的不缺项

2 建组织

3 立制度

4 确规范

4.1 规范档案工作

4.2 规范档案术语

5 划范围

5.1 划分档案的范围

5.2 划分档案相对人的范围

5.3 划分不同主体的档案工作范围

（2）论新版《档案法》立法设计的完整性和法条表述的有效性（论文提纲范文）

1 引言

2 发展与影响

2.1 以档案开放利用为引领，立法设计的完整性显着进步

2.2 多措并举，法条表述的有效性大幅提升

3 缺失与对策

3.1 立法设计完整性的缺失与对策

3.1.1 缺失———立法设计疏漏导致完整性稍有不足

3.1.2 对策———借助《档案法实施办法》予以补正

3.2 法条表述有效性的缺失与对策

3.2.1 缺失———法条表述歧义致使有效性略为欠佳

3.2.2 对策———通过《档案法实施办法》予以明确

4 结语

（3）再论档案法治研究进行时（论文提纲范文）

1 文献中的档案法

1.1 文献概述

第一,档案法的宣传。

第二,档案法的识读。

第三,档案法的“研究”。

第四,档案法的“勘误”。

1.2 文献分析

第一,为了档案法的宣传贯彻需要对法律文本进行研究。

第二,为了档案法的宣传贯彻需要理清工作思路。

2 实践中的档案法

2.1 档案法之角色

2.2 档案法之路径

3 结语

（4）比较法视域下中外档案开放利用政策调查研究及启示（论文提纲范文）

0 引言

1 资料来源与整理

2 有关档案开放利用政策比较分析

2.1 主体界定

2.1.1 权利主体的界定

2.1.2 义务主体的界定

2.2 开放内容界定

2.3 开放利用程序

2.4 法律救济途径

3 完善我国档案开放利用政策的启示

3.1 细化权利主体,扩大义务主体

3.2 进一步明确“开放为原则,不开放为例外”的立法原则

3.3 简化开放程序,缩短封闭期限

3.4 增加救济条款,明确救济途径

（5）谈《档案法》与《档案法实施办法》修订的几个问题（论文提纲范文）

引言

1 关于《档案法》修订的几个前提性问题

1.1 法律模式的选择问题：制定法与判例法的优缺点及解决方案

1.1.1《档案法》目前存在着如何与社会发展相协调的重大问题

1.1.2 世界两大法系的背景与优缺点

1.1.3 两者结合是解决之道

1.2《档案法》的适用范围与相关概念问题

1.2.1 目前的适用范围

1.2.2 档案的定义

1.2.3“国有档案”与“公共档案”的概念

1.2.4“私有档案”的概念

2 关于《档案法实施办法》修订需要解决的几个重点问题

2.1 关于国有档案、公共档案、私有档案处置方面的区分

2.2《档案法》档案定义中“历史记录”的解释问题

2.3 明晰党的领导问题

2.4 关于档案工作基本原则中“便于社会各方面的利用”的解读问题

2.5 对于社会力量参与的问题给予适当说明

2.6 明确“不得归档”的问题

2.7 明确“国有档案”的问题

2.8 关于档案移交问题

2.9 解释“法律、行政法规规定应当归档的”问题

2.1 0 关于开放审核的主体及责任问题

2.1 1 关于增加数据档案等方面内容的问题

2.1 2 对“档案馆”加以定义并对有关条款进行说明

3 结语

（6）我国档案法制化建设发展管窥——以“国家档案局令”发布的行政规章为分析对象（论文提纲范文）

1 档案法制与“国家档案局令”

2 从“国家档案局令”发布的行政规章看我国档案法制化建设

2.1 坚持科学立法，档案法规体系逐步成熟

2.2 立足人民利益，加强档案民生服务工作

2.3 注重法制实效，在稳步推进中增强适应性

2.4 强化部门合作，完善对档案工作的全面指导

3 国家治理时代我国档案法制化建设的展望

3.1 国家治理时代我国档案法制化建设存在的问题

3.2 我国档案法制化建设的展望

3.2.1 加强档案立法，完善档案法治体系

3.2.2 加大普法宣传力度，增强公众档案法制意识

3.2.3 深入开展执法工作，加强档案违法行为处罚

4 结语

（7）我国档案解密工作现状分析和对策研究 ——以X省档案馆为例（论文提纲范文）

摘要

abstract

第1章绪论

1.1 选题的背景

1.2 选题的意义

1.3 基本概念

1.3.1 档案解密与档案开放

1.3.2 秘密类型

1.3.3 档案解密的必要性

1.4 国内外研究现状

1.4.1 国内研究现状

1.4.2 国外研究现状

1.4.3 国内外研究综述

1.5 研究思路、内容及方法

1.5.1 研究思路

1.5.2 研究内容

1.5.3 研究方法

1.6 创新点

第2章我国档案解密工作概述

2.1 我国档案解密的法律基础

2.1.1 《保密法》及实施条例

2.1.2 《国家秘密定密管理暂行规定》

2.1.3 《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》

2.1.4 《档案法》

2.2 我国档案解密的工作标准

2.2.1 我国档案解密工作原则

2.2.2 我国档案解密的程序

第3章 X省档案解密工作现状分析

3.1 X省档案馆解密工作调查设计

3.1.1 调查背景

3.1.2 调查目的及方法

3.1.3 实地调查和访谈调研的内容设计

3.2 X省档案馆档案利用情况分析

3.3 X省档案馆档案解密工作流程分析

3.4 X省档案馆档案解密工作人才队伍分析

3.5 X省档案馆面向全省的档案培训课程分析

第4章我国档案解密工作中存在的问题

4.1 档案解密的规范标准存在不足

4.1.1 法律法规不够完善

4.1.2 档案解密的操作性不足

4.1.3 强制解密机制及风险承担机制不够健全

4.2 档案部门与解密部门在实际工作中存在不足

4.2.1 对档案解密重视程度不足

4.2.2 档案部门对海量档案缺少解密评估方案

4.2.3 解密单位主体责任落实不到位

4.2.4 档案部门和解密单位未建立互动反馈机制

4.2.5 档案解密工作缺乏考核制度和监督管理

4.2.6 未建立专门的解密机构

4.3 档案解密人员队伍培养存在的不足

4.3.1 我国档案解密工作人才培养情况

4.3.2 档案解密人员队伍建设不足

第5章我国档案解密工作的对策

5.1 完善档案解密的规范标准

5.1.1 完善相关法律条款

5.1.2 制订档案解密工作标准

5.1.3 健全解密风险承担机制

5.2 档案部门和解密单位需强化自身工作体系

5.2.1 提高对解密工作重要性的认识

5.2.2 馆藏档案解密应进行系统规划和审核鉴定程序

5.2.3 进一步健全档案解密工作运转机制

5.2.4 建立单位内部档案解密的绩效考核制度

5.2.5 细化上级档案解密的监督管理体系

5.2.6 成立规范的解密机构

5.3 档案解密人员队伍建设亟待加强

5.3.1 加强解密人员队伍建设

5.3.2 高校及相关部门需增强档案解密的研究

第6章总结与展望

6.1 研究总结

6.2 存在不足

参考文献

附录1 《X省档案馆档案解密工作访谈提纲》

致谢

攻读硕士学位期间已经公开发表的学术论文和研究成果

（9）《政府信息公开条例》实施后学术界对《档案法》的误读以及《〈档案法〉修订草案》协调努力之浅析（论文提纲范文）

1 两者协调问题的提出

2 学术界对《档案法》的误读

2.1 对政府信息和档案两者联系的误读

2.2 对档案立法理念的误读

2.3 对档案立法目的的误读

2.4 对档案封闭期普遍存在误读

2.5 对两部法律法规关系的误读

2.6 对档案机构职能的误读

3 现实中的困境

3.1 将国家档案馆作为政府信息公开的“避风港”

3.1.1 这种做法不合法律规定

3.1.2 这种做法逻辑上讲不通

3.2 司法实践中的困惑

4《草案》的解决方案

4.1 对档案封闭期的修改

4.2 增加了相关条款

4.3 将档案开放改为档案公开

4.4 增加了档案依申请公开制度

5 科学立法以完善政府信息公开制度

5.1 明确立法目的

5.2 确立立法原则

5.3 更新立法理念, 也要不忘初心

（10）中山陵档案信息资源开发利用研究（论文提纲范文）

摘要

Abstract

绪论

第一节选题背景及意义

一、选题背景

二、选题意义

第二节国内外研究现状综述

一、国内研究现状综述

二、国外研究现状综述

第三节研究方法及论文思路

一、研究方法

二、论文思路

第四节研究创新点及不足点

一、创新点

二、不足点

第一章中山陵档案信息资源开发利用概述

第一节中山陵档案

一、中山陵历史背景简要陈述

二、中山陵档案的定义和种类

三、中山陵档案的特点与价值

第二节中山陵档案信息资源开发利用

一、中山陵档案信息资源定义

二、中山陵档案信息资源开发

三、中山陵档案信息资源利用

第二章中山陵档案信息资源开发利用的价值、条件与理论

第一节中山陵档案信息资源开发利用的价值、条件

一、中山陵档案信息资源开发利用的价值

二、中山陵档案信息资源开发利用的条件

第二节中山陵档案信息资源开发利用的理论

一、档案开放原则

二、档案的信息化

三、档案文献编纂

第三章中山陵档案信息资源开发利用现状

第一节中山陵档案信息资源开发利用的主要成就

一、中山陵档案的阅览利用

二、中山陵档案的公开展览

三、中山陵档案的教育传承

四、中山陵档案的旅游宣传

五、中山陵档案的编研成果

六、档案的多元化开发主体

第二节中山陵档案信息资源开发利用的主要问题

一、法规不健全对档案开发利用的制约

二、档案开发利用工作的意识相对淡薄

三、档案开发利用人才与资金不够充足

四、档案开发利用的研究范围分布集中

五、工作机制的相关程序不够完善便捷

六、档案开发利用的成果形式较为单一

七、档案开发利用信息化进程较为缓慢

第四章中山陵档案信息资源开发利用的策略措施

第一节中山陵档案信息资源开发利用的宏观策略

一、健全档案信息资源开发利用的相关法规政策

二、强化对中山陵档案信息资源开发利用的意识

三、加大档案信息资源开发利用人才资金的投入

第二节中山陵档案信息资源开发利用的微观措施

一、扩大中山陵档案信息资源开发利用的研究范围

二、完善中山陵档案信息资源开发利用的工作机制

三、充实中山陵档案信息资源开发利用的成果形式

四、加快中山陵档案信息资源开发利用信息化进程

结语