2017年部队改革调研报告

2017年部队改革调研报告

问:军队改革有哪些新特点?
  1. 答:一是联合作战指挥体系将得到优化,指挥能力将得到加强。因为体制编制是本次改革调整的重点内容。
    二是文艺、出版、体育队伍,包括与地方兼融性、通用性强的部门和院所将大大压缩,甚至撤销。因为只有在这些领域动大手术,有可能改变我军的官兵比例、部队与机关的比例,进而达成“减少非战斗机构和人员”,建立一支能打仗、打胜仗的强大军队的目的。
    三是军队构成和进出渠尘信野道将更加科学合理和通畅。因为决定提出了“健全完善文职人员”、“完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策”。这些改革直接关系我军力量基础是否夯实的问题,是否以系统工程来解决军人进出的问题。以退役军人安置为例,这是改革开放30多年来矛盾愈加突出的老大难问题,地方承受了巨大的安置压力,军队官兵同样承受了因后顾之忧而来的巨大精神压力。虽然党和***在此方面投入了很大精力和资源,路仍然越走越窄,矛盾仍然越来越多,难度仍然越来越大,因此只能通过政策制度大幅调整改革来化解矛盾和问题。
    四是后勤保障更高效。因为决定提到“军人医疗、保险、住房等制度改革”,“拓展军队保障社会化领域”,这些涉及的都是军人的切身利益,并且与国家的经济和社会改革密切相关。
    五是依法治军得到进一步强化。因为决定提出了“健全军事法规制度体系,探索改进部队科学管理的方式方法”的内容和要求。实际上,这既是依法治国、依法治军理念的必然要求,也是现代战争和现代军队建设的特殊要求。
    六是国家动员体制和内容将作出新的调整和改革。因为决定提出了“健全国防动员体制机制坦陆,完善平时征用和战时动员法规制度”,“深化民兵预备役体制改革”。这实际上也是因市场经济深入发展,利益关派喊系调整后的必然选择,也是信息化战争对社会支援力量的新要求。
问:如何正确看待部队改革?
  1. 答:紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题。深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革,优化军委总部领导机关前咐职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。
    优化军队规模结构,猜闷调整改善军兵种比例,官兵比例,部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。驻京部队深慧兆纯入开展军民共建,大力支援首都现代化建设,为建设国际一流的和谐宜居之都提供了有力的支持和保障。解放军代表积极参与人大工作,为促进军民共建、军地协作,共建美好家园做出了积极贡献。
问:改革部队发生了什么变化?
  1. 答:改革部队的编制体制,以适应形势变化。为适应作战部队大量减员、武器装备严重短缺的实际情况,提高部队的指挥效能和在困难条件下机动作战的能力,作为应急措施,苏军总统帅部大本营于7月15日作出小型化的决定,即暂时撤销军(含机械化军)一级缓扮旦建制,集团军直辖5~6个师(原辖9~12师)。同时,对陆、实施缩编。根据7月29日确定的编制,各步兵师的名额压缩30%,配备的火炮减少52%,汽缺消车减少64%;骑兵师人数扰扰减至约3000人;坦克师缩编为坦克旅;反坦克炮兵撤旅改团;空军师改3团制为2团制,各团的飞机数量也从60架减至30架(后为22架)。尔后,随着兵力、兵器的增加和战场形势的变化,苏军对部队的编制体制进行过多次调整。
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