开发区地方债务调研报告

开发区地方债务调研报告

问:地方性***债务的风险及影响
  1. 答:是指地方***和所属机构为项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债中宴务。包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。债务是否发生都由地方性***自身决定。
    地方性***债务的风险及影响:
    饥培闭1、形成危害预期的超常规增长
    风险作为财政风烂裂险的重要构成,对金融和经济具有较大威胁,在国民经济运行中的地位日渐凸显,并成为中央及地方***长期关注的核心问题。但到目前为止,国内外对地方***债务风险并无明确统一的概念,大部分研究都强调地方***债务增长,甚至将地方***债务增长直接当成债务风险。可见,地方***债务风险是一个看似简单,但较为复杂的问题,现有的相关研究也还存在一定的局限,有待进一步深入探索。
    2、地方***债务风险生成原因:文献观点
    根据上述对地方***债务风险内涵的理解,判断地方***债务风险生成的原因,其实质就是揭示地方***债务超常规增长的动力。针对该问题,已有研究从经济发展、财政体制、和***行为等方面进行探讨,但多数仅仅是阐述了地方***债务增长的原因,并没有揭示出地方***债务超常规增长的动力。
问:请分析我国地方***债务形成的过程、原因与机制,并根据其规模和特征
  1. 答:地方***债务风险具体又可分为偿债风险和流动性风险。前者是指地方***资不抵债,后者是指虽然***的资产总额大于其负债总额,但由于缺乏流动性,地方***无力对到期债务还本付息。我国地方***债务风险主要表现为:区域性、产生原因的复杂性以及传递性。对于地方***债务风险的表现形式,主要有以下四种:。(一)规模风险规模风险是指地方***债务由于规模过大而可能导致的到期债务无法完全支付的风险。我国地方***债务规模比较大,有的甚至超过了当地***的财政承受能力。例如,截止2000年年底,四川省财政各种直接债务累计达400亿元左右,或有债务369亿元,其中,应清欠农村合作基金会213亿元,应退还供销社股金26亿元,粮食企业亏损挂颂哪谨账110亿元,养老保险金缺口20亿元。如果再加上欠发工资和养老金、***担保、民间集资,地方***的债务规模更大,风险也更大。(二)结构风险结构风险主要是指各类地方***债务状况所显示的隐患。包括直接显性债务风险(国债转贷资金、外债等)、或有债务风险和隐性债务风险(社会保障资金缺口、地方***的债务担保等)。(三)效率风险具体是指由于债务资金的使用效率不高,可能使偿债资金不能从债务资金的使用收益中得到有效获得的风险。也可以是指由于债务资金的管理效率不高所可能导致的债务资金不能有效使用的风险。从我国地方***对***债务的管理和使用情况来看,因缺乏科学的管理方法和使用手段,地方***债务的效率风险是较高的。(四)外在风险外在风险是指由于地方***无法清偿到缓老期债务所引发的其他风险。当地方***不能偿还到期债务时,其可能挪用其他财政支出资金、增加税费或进一步举债、向上级***转嫁野基债务等,从而引发其他财政支出项目资金缺口、增加社会不稳定因素等风险。
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